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      全國人大代表秦希燕: 建立健全煙花爆竹企業退出補償機制

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      全國人大代表秦希燕: 建立健全煙花爆竹企業退出補償機制
      2014-03-12 來源:央廣網

         央廣網北京3月10日消息(記者鄧文輝 傅蕾)“當前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇,嚴重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。”全國人大代表秦希燕建議,安監等部門為煙花爆竹營造一個系統穩定的政策環境,同時建立健全煙花爆竹企業退出補償機制。
       
        秦希燕認為,目前全世界有130多個國家和地區,在圣誕節、國慶節、奧運會等各類節假日慶典活動中都有燃放煙花爆竹的習慣。煙花爆竹在滿足人們祈福、驅邪、追求美好生活等健康心理需求方面具有不可替代的作用。雖然當前煙花爆竹仍存在一些問題,但這些完全可以通過規范管理和科技創新來加以控制和解決。對待煙花爆竹這樣一個與時俱進的傳統文化產業,不能簡單采取“一刀切”的禁放政策,要充分尊重民意、尊重傳統文化,通過科學管理,支持和引導煙花爆竹產業更加規范和健康發展。
       
        秦希燕建議:建議安監等部門為煙花爆竹營造一個系統穩定的政策環境。近年來,國家對煙花爆竹產業實行了一系列管控措施,客觀上提升了煙花爆竹產業的安全保障水平。但煙花爆竹的管理政策變動較大,對企業生產投入和生產經營計劃造成了較大影響。從生產環節來說,生產安全設施的不斷變動,造成了企業重復投資。從銷售環節來說,禁限放政策的不斷出臺和新標準的即時推出,沒有給企業一個適應調整的機會,讓企業無所適從。為此,建議安監、公安等相關職能部門制定煙花爆竹行業管理政策時,注重保持政策的科學性、系統性和穩定性,不因人而異、因人而變,要降低政策調整帶來的企業經營風險,讓煙花爆竹企業能夠安心加大對安全環保科技創新等方面的投入力度。同時,建議由安監部門牽頭,制定《煙花爆竹十三·五規劃》,為行業監管提供產能、安全、質量等方面的科學依據,確保行業監管的綜合穩定性。
       
        建議工信部門建立健全煙花爆竹企業退出補償機制。國家對于煙花爆竹行業的整體規劃是要嚴格控制企業數量,加大非主產區退出,促進煙花爆竹生產向主產區集中,加快整合提升、淘汰散小亂差企業,這意味著整個煙花爆竹行業的內部整合將進一步加大。由于企業關閉退出后可能面臨銀行追還欠款、廠房設施廢棄等問題,如果這些問題得不到妥善解決,極有可能引起社會不穩定因素。為此,建議工信部門參照“五小”企業淘汰關閉政策,制定出臺煙花爆竹企業退出補償機制和煙花爆竹科技創新的扶持政策,加快煙花爆竹生產企業退出步伐,引導煙花爆竹生產向規模企業和主產區集中,加快推進煙花爆竹轉型升級、創新發展。
       
        建議宣傳部門加強對煙花爆竹輿論的正確引導。當前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇,嚴重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。事實上,經研究表明,PM2.5的主要來源是工業廢氣、汽車尾氣和建筑揚塵等,而并非燃放煙花爆竹。煙花爆竹是一次性文化娛樂消費品,燃放過程很短暫,且只在婚喪、喜慶等重大節日里間斷性地燃放,短暫燃放煙花爆竹產生的煙霧消散很快,對環境影響很小。盡管煙花爆竹集中燃放時可能使PM2.5短暫升高,但考察其全年、24小時的平均濃度就極小了。尤其與工業廢氣、汽車尾氣等相比,煙花爆竹產生的PM2.5更是微乎其微。根據測算,燃放組合煙花標準箱600箱,產生的二氧化硫氣體的總量和PM2.5粉塵的總量,只相當于一臺排氣量2.0的小轎車用93號汽油一年的二氧化硫氣體和PM2.5粉塵的總排放量。建議媒體加強對煙花爆竹的客觀公正報道,不要將湘贛革命老區人民的富民產業和有著千年歷史且極富特色的民俗文化妖魔化。要加強正面輿論引導,為煙花爆竹產業發展營造良好的輿論環境,推動煙花爆竹行業向著安全環保、可持續方向發展。

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