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      如東縣煙花爆竹經營安全專項整治實施方案

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      如東縣煙花爆竹經營安全專項整治實施方案
      2019-07-23 來源:如東縣應急管理局

      為切實加強全縣煙花爆竹經營安全監管工作,推動煙花爆竹批發企業(以下簡稱“批發企業”)、零售經營者落實安全生產主體責任,規范批發、零售經營行為,全面消除事故隱患,提高煙花爆竹行業本質安全水平,結合我縣實際,制定本方案。

      一、總體目標

      根據《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《煙花爆竹生產經營安全規定》等法律法規和規章要求,按照《省應急管理廳關于持續開展煙花爆竹經營安全專項整治工作的通知》(蘇應急〔2019〕22號)精神和《南通市煙花爆竹燃放管理條例》規定,結合我縣煙花爆竹經營實際,進一步規范零售經營許可安全條件,不斷強化日常監管力度,堅決打擊非法違法經營煙花爆竹行為,杜絕安全事故發生,確保我縣煙花爆竹行業安全形勢持續穩定。

      二、整治范圍和內容

      (一)批發企業

      1、安全生產主體責任落實情況。重點檢查企業主要負責人(包括法定代表人、實際控制人)履職情況;安全管理機構設立和安全管理人員配備情況;全員安全生產責任制、安全生產管理制度、崗位安全操作規程制定和落實情況;安全生產教育培訓開展情況;安全隱患排查治理情況;應急處置預案編制和演練開展情況;安全生產責任險繳納情況;倉儲場所人員、車輛出入管理情況;領導帶班、干部值班落實情況;安全生產標準化創建和運行情況;安全生產“三同時”落實情況等。

      2、依法依規倉儲經營情況。重點檢查企業煙花爆竹倉庫安全設施是否完好;是否經營超標、違禁、非法生產的產品;是否超量儲存、超高堆碼、堵塞通道;是否超許可范圍經營;是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹;是否向零售經營店(點)銷售專業燃放類產品;是否在庫房內將執法收繳的產品與正常經營的產品混存;是否按規定使用流向信息系統等。

      (二)零售經營店(點)

      1、零售經營店(點)安全條件。重點檢查零售經營店(點)安全條件是否符合《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件(暫行)》等規定要求;主要負責人是否經過安全培訓并考核合格,銷售人員是否經過安全知識教育;是否存在零售經營店(點)與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、在超市內銷售、集中連片經營、未按規定專店銷售等現象。

      2、零售經營店(點)存儲經營情況。重點檢查零售經營店(點)許可地址與實際經營地址是否一致;是否存在出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證行為;是否超量儲存或者店外儲存煙花爆竹;是否超許可范圍經營或銷售超標、違禁、專業燃放類和來源不明的產品;是否存在非法運輸、非法批發煙花爆竹的行為。

      (三)監管執法

      重點檢查各鎮(區)煙花爆竹經營單位年度監督檢查計劃制定、落實情況;日常檢查,重要節日、敏感時期、銷售旺季檢查以及聯合檢查開展情況;違法違規行為處罰情況;打擊非法違法經營煙花爆竹行為情況等。

      三、整治措施

      (一)嚴格落實布點規劃。各鎮(區)應認真落實《如東縣煙花爆竹零售經營布點規劃》(東政辦〔2016〕22號)要求,遵循“合理布局、總量控制、逐步減少”的原則,嚴格控制轄區內煙花爆竹零售經營店(點)數量。

      (二)全面規范經營行為。未經許可,任何單位和個人不得經營煙花爆竹;批發企業必須建立健全銷售流向臺賬;不得采購、銷售非法生產的煙花爆竹;不得經營超規違禁、假冒偽劣產品;不得將專業燃放產品銷售給零售經營店(點)和個人;不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹;零售經營店(點)要從合法的批發公司進貨,并與批發公司簽訂購銷協議,明確經營的品種和數量;批發企業應向零售經營店(點)提供配送服務,嚴禁零售經營店(點)自行到批發企業倉庫提取煙花爆竹成品。

      (三)嚴格零售經營許可。縣行政審批局要嚴格按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《關于進一步規范煙花爆竹零售經營許可和安全監管的通知》(蘇安監〔2015〕57號)認真做好行政許可工作,對不符合安全條件、不符合規劃布點、不能按規定專店銷售、不能提供購銷協議的零售店(點),一律不得發放經營許可證。

      (四)倡導批發企業設點連鎖經營。批發企業可設點連鎖經營,連鎖經營店(點)應統一店面設置、規范安全設施配備、落實日常培訓教育、嚴格實施安全管理。

      四、時間步驟

      (一)自查自糾階段(2019年7月20日至8月31日)。各鎮(區)要按照本通知要求,制定專項整治方案,召開專項整治動員會議,廣泛宣傳發動,督促煙花爆竹經營單位按照專項整治內容開展自查自改。

      (二)排查整改階段(2019年9月1日至11月30日)。各鎮(區)要根據整治范圍和內容,對轄區內批發企業、零售經營店(點)開展普查,普查率應達到100%,縣應急管理局要組織抽查。對沒有開展自查自改、安全隱患突出的經營單位,應下達執法文書,書面告知限期整改內容和整改時限,并復查整改落實情況,實施閉環管理;對普查中發現的違法違規行為,應立案查處;對安全條件不符合規定要求的,應及時提請發證機關,依法吊銷經營許可證。

      (三)檢查執法階段(2019年12月1日至2020年2月29日)。各鎮(區)要針對元旦、春節、元宵節期間煙花爆竹銷售旺季和重點時段的特點,加強煙花爆竹檢查整治力度,尤其要加大對取締后死灰復燃經營點的查處力度,嚴厲打擊違法、違規經營煙花爆竹行為。縣應急管理局要會同縣公安局、縣行政審批局等部門開展聯合執法檢查。

      五、工作要求

      (一)強化組織領導。各鎮(區)要高度重視煙花爆竹經營安全專項整治工作,進一步加強組織領導,要結合本鎮(區)實際,制定專項整治方案,明確整治范圍、重點、步驟、要求,采取有效措施,督促經營單位落實安全生產主體責任。

      (二)強化責任落實。各鎮(區)要充分認清煙花爆竹危害性和風險程度,要切實落實煙花爆竹經營安全監管職責,杜絕煙花爆竹經營安全監管工作中失之于寬、失之于軟的問題,要建立健全零售經營店(點)安全監管臺帳,做到“一店(點)一檔”、“一隱患一措施”。煙花爆竹安全監管人員要堅持依法治安,做到法定責任必須為、法無授權不可為,對因責任不落實導致發生煙花爆竹安全生產事故的,將嚴肅追究相關單位和人員責任。

      (三)強化執法檢查。各鎮(區)要加大執法檢查力度,通過執法檢查,杜絕非法違法經營煙花爆竹行為。要始終保持嚴厲打擊非法經營煙花爆竹行為的高壓態勢。對整治工作不到位、整治措施推進不力,零售經營店(點)隱患和問題較多,違法違規行為屢禁不止,舉報信訪呈上升趨勢的鎮(區),縣應急管理局應通過組織召開專題會議,開展聯合執法檢查等形式,促進零售經營單位合法合規經營。

      (四)強化信息報送。請各鎮(區)于7月31日前,將本鎮(區)專項整治方案和整治工作聯絡人報縣應急管理局危化科。11月20日前,將排查整改情況報縣應急管理局危化科。2020年2月10日前,將元旦、春節、元宵節期間檢查執法情況報縣應急管理局危化科。

      聯系人:顧凌燕  電話:84133655

                          

      如東縣安全生產委員會辦公室

                                    2019年7月20日

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